產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。山東省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確要求以做強特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興，連續(xù)三年在《政府工作報告》中強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
近期，山東接連推出一系列舉措推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。5月6日，省政府在濰坊市臨朐縣召開全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會議，總結(jié)交流工作，部署安排任務(wù)；近日，省政府印發(fā)《關(guān)于推動全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下文簡稱“《實施意見》”），這是省政府制定的首個關(guān)于鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策性文件，充分體現(xiàn)山東全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的堅定決心。
5月9日，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀《實施意見》。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員、新聞發(fā)言人于永德介紹，《實施意見》共3個方面、20條措施，明確提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)要堅持立農(nóng)為農(nóng)、市場導向、因地制宜、片區(qū)推動，以帶動農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑。到2027年，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，村集體經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高。
明確重點任務(wù)：聚焦鄉(xiāng)村特色，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展
于永德介紹，《實施意見》主要明確的重點任務(wù)包括大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深入推進農(nóng)文旅融合發(fā)展、積極發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)等四個方面。
圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善“13+N”培育體系，構(gòu)建“一縣一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局；要培優(yōu)培強品種，加快品種更新?lián)Q代；要提升種養(yǎng)水平，推進老舊設(shè)施改造提升和現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)；要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，分級分類培育帶動性強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)；要提升生態(tài)價值，深入開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要推進多環(huán)節(jié)增值，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用；要推進加工業(yè)集聚，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢集聚區(qū)；要推進多元化開發(fā)，打造具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。
圍繞推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，要豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，要加強鄉(xiāng)村商貿(mào)流通，增強便民服務(wù)功能；積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；拓展農(nóng)村生活服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化服務(wù)消費需求。
推出具體措施：抓布局、夯基礎(chǔ)、升價值、搭平臺、優(yōu)機制
山東省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，創(chuàng)造了貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，有基礎(chǔ)、有條件大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)振興成為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的鮮明特色?！秾嵤┮庖姟分攸c圍繞積極構(gòu)建具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系作了部署規(guī)劃。會上，于永德詳細闡述了五項相關(guān)措施。
近年來，山東持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“1+4”體系，制定出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等政策支持文件，編制棗莊石榴、黃河故道桑黃等30個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動果菜菌茶、驢兔蜂漁等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建起具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。接下來，將統(tǒng)籌新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)強省建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，一體謀劃、一體推進。
山東還通過實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，使得規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過1.1萬家、年營業(yè)收入2.3萬億元，均居全國首位。于永德說，要推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村、農(nóng)民延伸，探索“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，“一業(yè)一策”培育冠縣靈芝、巨野工筆畫等地域特色明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。還要挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價值資源，梯次培育1個全球農(nóng)遺、10個中國農(nóng)遺、46個省農(nóng)遺，打造日照綠茶、臨沭柳編等地域特色品牌，一批“土特產(chǎn)”成為電商新名片。培育省級鄉(xiāng)村工匠433名，帶動發(fā)展一批鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地、共富工坊。
通過搭建好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺載體，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興片區(qū)資源整合作用，省市縣梯次建設(shè)片區(qū)1959個、覆蓋村莊近2萬個，統(tǒng)籌各項政策、各類項目、各種資源用于發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。打造國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群10個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園19個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)122個。同時研究謀劃好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點、財政銜接資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。深化農(nóng)村改革，已累計盤活利用閑置宅基地12.1萬宗，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。建設(shè)金融數(shù)智服務(wù)平臺，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新“按揭農(nóng)業(yè)”“齊魯富民貸”等特色金融產(chǎn)品，全省涉農(nóng)貸款余額3.89萬億元。深化國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動，推動國企與102個片區(qū)結(jié)對協(xié)作，完成投資48.8億元，推動落地一批鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)項目。
強化政策保障：樹龍頭、強幫扶，凝聚鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
為確保鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)扎實推進并取得實效，《實施意見》明確了一系列政策措施，主要包括加強統(tǒng)籌推進、堅持片區(qū)集聚推動、強化要素保障、加大產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)濟弱縣引導力度以及抓好引領(lǐng)帶動等五個方面內(nèi)容。
加強統(tǒng)籌推進，要形成部門各司其職、同頻共振、合力推動的工作格局。工作中，要嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜、循序漸進、注重實效。
堅持片區(qū)集聚推動，即實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，將片區(qū)打造成鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
強化要素保障，要加大財政、金融、人才、科技等支持力度。
加大產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)濟弱縣引導力度，應(yīng)當通過財政獎補、產(chǎn)業(yè)基金等渠道，有針對性地幫扶經(jīng)濟弱縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
抓好引領(lǐng)帶動，要切實突出品牌引領(lǐng)，加強市場開拓，推廣典型經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
于永德表示，下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照省委、省政府部署要求，堅決扛牢責任，以有利于群眾增收為導向，以片區(qū)建設(shè)為抓手，做好謀劃布局，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建平臺載體，健全政策機制，確保鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)各項重點任務(wù)落實落地、見到實效。
來源:海報新聞
編輯:李新花 孫錦
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:王桂林
